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单位保洁外包解放政府力量

  不久前,从四川来到苍南县宜山镇打工的陈革孝,每天傍晚都会在出租房门口的章宜河边散散步。他说:“从去年开始到现在,我一天天看着这条河道在变干净变美。”这个变化的过程,得益于该镇启动河道保洁工作市场化的外包机制,而从河道保洁工作中“转换角色”的政府部门,则全力做好当地“布角料”产业的整改治理。如今,通过这样的“内外结合”,当地的内河正逐渐恢复江南水乡的面貌。
  宜山镇在过去是典型的江南水乡,城镇的整体布局基本上就是依球山而建,居民逐水流而居。然后,随着当地“布角料”产业的兴起,当地原有的水体环境黯然失色。家住宜山镇陈家寺村的陈女士说,原来村里的鲸宜河可以洗衣服,前几年人们避而远之,“河水太脏太臭了。”
  为了让河道重新焕****生机,该镇成立了河道保洁长效管理领导小组、监督小组、河道管理指挥部及河道巡查等四支队伍,出台相关文件予以规范。
  但是,职能部门既当保洁员又当保洁考核的“裁判员”,常常会顾此失彼。从去年开始,当地启动河道保洁外包机制,让镇政府干部的工作侧转向规划和监管。而承包责任单位苍南敬卫河道保洁有限公司,每天对河道进行清洁,保证每天4只铁板船同时作业,每船确定2名保洁员,由农办指定专职人员负责指挥。保洁员日均8小时全流域作业,打捞的垃圾、杂物送到指定的垃圾中转站,做到日产日清。同时,镇内的农口监察人员每周至少两天在河岸边巡视,记录巡查结果,防止怠工和随意倾倒垃圾现象出现。
  宜山镇政府与承包单位签订了以考绩为导向的合同,一年45万元的承包费用按季度支付承包总额的20%,剩余20%待年终考核之后结算。如达不到要求和目标,镇政府可根据规定取消每月的增加承包款,直至终止承包合同;承包方每月考核未达到合格且复查仍不合格的,镇政府将取消当月的承包款。目前,宜山的内河河网(共有8条县级河道、8条镇级河道,河流总长度49公里)基本实现河面无漂浮物、河中无障碍物、河边无围栏养禽、河岸无暴露垃圾的“四无”标准。
  另一方面,宜山镇政府则集中力量清障拆违,压缩“布角料”行业总量,进行整合提升。拆违治乱,对辖区内布角料交易场所违章建筑开展清理,2013年以来,已经拆除违章建筑40多万平方米。出重拳打击布角料褪色行为,去年以来已经收缴褪色布角料300余吨,捣毁褪色池25个,查扣褪色药水车2辆。此外,加快产业集聚平台建设,在交易市场建成前利用现状用地规划布局若干个布角料交易市场,实行集中堆放、集中交易、集中管理,而计划投资4000万元的布角料交易市场,将在今年底开工。

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